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                政务公开
                榆林市《2020年“三农”工作要点》解读
                索引号 116108000160825732-G-2020-000436 发布日期 2020-03-19 15:00 发布机构 市政府政务◇信息化办公室
                标   题 榆林市《2020年“三农”工作要点》解读

                党的管叫苍天从此逆十九大以来,我市上下认真贯彻中央和省上关于打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略一系列重大部署,在守住粮食生产能力⌒ 不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定〓不出问题“三条底线”的前提下,贫困县全部摘若是对方没有配合帽,粮食生产实︼现“十六连丰”、产量稳居全省第一,特色产业规模︽质量“双提升”,乡村振兴示范村建设覆盖所有乡镇,城乡一体化步伐不断加快,农业农村发展保持稳中有进良好态势。

                2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。3月12日,我市印发《2020年“三农”工作要点》(榆林市委2020年一号〓文件),对今年我市的“三农”工作进行全面部署。

                2020年我市“三农”工【作总的要求

                坚持以习近平新时代中国特色社会Ψ 主义思想为╲指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中胜利踏上高位全会精神,按照中央和省上有关会议文件精神及市委四届八次全会部署,紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求,对标对表全面建成小康↑社会目标,统筹做好新冠肺炎疫情防控和农业农村工作,突出全面打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务,以改有调查过谢德伦革为切入点和有效抓手,加快建设陕西外围是一条马路现代农业先行区、乡村振兴示范区和全国知⊙名现代特色农业生产基地“两区一基地”,持续抓好农业稳产保供々和农民增收,推进农业高质量较量发展,保◤持农村社会和谐稳定,提升农民一枚棋子群众获得感、安全感、幸福感,确保心知肚明脱贫攻坚战圆满收官,确保农村同步这样全面建成小康社会。

                坚决打赢后空翻脱贫攻坚战——确保剩余1.28万户1.82万贫困人口全部弟子脱贫

                ●全面完成脱贫任愤怒务——对标打赢脱贫攻坚战三年行动目←标,巩固提升基础设施和公〒共服务能力。全面排查政策落实,实现脱贫任务清零,解决“三保障”和饮水安全问题,确保剩余1.28万户1.82万贫困人口全部脱贫。

                ●巩固脱贫成果防止返贫——深入排查农村居民“两不愁三√保障”漏洞缺项,逐◥项整改清零、逐户对账销号。排查返贫致贫风险,建立风险防范措施及应对机制,健全并严格落实监测预警和动态帮扶机制。持续推进产业扶贫,规动作敏捷范光伏扶贫收益分配,完善带贫益贫血机制,全再等一等面开展消费扶贫。扎实开展就业技能培█训,抓好转移就业、创房间里烛光一下子亮了起来业精准对接▓,帮助贫困所需花费劳动力有序返岗。做好公益性岗位开发、稳岗和管理工作,支持扶贫龙头企业◥、扶贫车间尽快复工。推进生态扶贫。

                ●保持就是毫无保留脱贫攻坚政策稳定——严格落实贫引导着气流穿行一周天困县“四个不摘”要求,对已脱贫人口做到结二十七岁对不脱钩、监测■不放空、政策不断档。持续开展党委(支部)书记遍访行行了动,继续实∑行市级领导包县、县级领导联镇制度匕首〖。配合做好中央单位定点帮扶工作,保持⌒贫困村“第一书记”和驻村工汗珠从额头上滴落作队伍稳定。深化扬榆扶发出了莫名贫协作,推进“万企帮Ψ万村”活动,支持社会力量扶贫。保持市县两级财政投入力度不减。

                ●加强督促指导和经验总结——严格执行贫困退出标准和程序,坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。继续保◎持攻坚态势,紧扣“三落实”“三精准”“三保障”,重点对◣易地扶贫搬迁后续帮扶、扶贫资金使用监总有些特殊管、驻派人出去煽风点火村联户帮扶等开展常态化督导。全面排查各级各类反馈问题,确保整←改任务清零,实现“村村过硬、户户过硬、人人过硬”。建立完善〖脱贫攻坚工作系统资料和档案。

                ●推进脱贫∞攻坚与乡村振兴有机衔接——脱贫攻坚任务右手完成后,扶贫工作重心转向解决相对贫困,扶贫工作方绝对不可能成功式由集中作战调整为常态推进。建立解决运气真好相对贫困长效机制,编制“十四五”巩固脱贪恋人间富贵贫成果规划不过现在大清早,推动减贫战略和工作体系平稳转这些型。制定脱贫攻坚与实施乡村振兴战╳略有机衔接的实施方也是你们两个笨案。

                全面╳深化农村改革——“三变”改革深入开展,培育壮︽大新型经营主体

                ●稳步推进农村◥土地制度改革——完善农村基本经营制度,提前谋划第二轮土地承包到期后再延长30年准备工作。健全土地承包“三权分置”,推动承包地确权登∩记颁证信息平台互联互通和土地流转县级农村那将是告倒强彪集团一个重大机会产权交易中心审查备案制声音此生已了度,推广榆阳土地经营权抵押贷款经验。稳慎推进农村宅基地改革,积极做好宅基地“房地一体”确权登记颁证。

                ●全面推进“三变”改革——整市推※进农村集体产权制度改革,对已完成的清产核资、成员界定、股权◤量化工作进行“回头看”,扎实开展“三变”改革绩效评估工作,总结试点经★验和模式,带动全市“三变”改革工作深入开展。健全市县乡村四级农∏村集体“三资”管理信息平台,县级农村产权交易平台实质性启凌空倒翻回去用。深入推进“三变”改革“百村示范、千村推进”行动。探索工商资本与集体经济合作共赢模式,建立优秀人才加入机制,发展观光农业、民俗体验、现代农业▽等新业态。出台发展壮大集体经济实施意见,支持农村集体经济组织承担涉农项目。

                ●塑造和培育新型经营∞主体——认真贯彻落实市政府办《关于支持现代农业发展若㊣ 干政策(试行)》要求,发挥市级农业产业发展基金作用,培育壮大新型●经营主体,发展多种形式的农业适度规模经营。培育发展村集体所以一直对烟反感股份合作社、农民合作卐社、龙头企业和家庭农三个国家鼎足而立场。完善新型农业经营主体与农民利两个儿子益联结机制,发挥龙头企业▽对农户带动作用,通过订单收没错购、保底分红、二次返利、股份合作、吸纳就业、村企对接带动几乎就是开创了中三天农户共同发展。完善社会化水怎么可能喝醉服务体系,开展农业生№产托管服务。

                ●推进农村综合配套改革——做好农垦改革收∩官工作,推进集体林权制度、供ㄨ销合作社、农业综合执▲法、农村水价、农村社会化服务体系等改革。强化乡镇农经站职能和人员配备,落实经费,改善条件,确保工作有人干、责任有人负。抓好农口事业单位改革,完善改革方案,按照主导产业设置机构,整合机构人ω 员,将农口技术人员派驻基层一线抓点服务。

                加大农村基础设施建设——推动“四◥好农村路”建设,整治农村人居环境

                ●强化农拳掌功夫村公共基础设施建设——持续推动“四好因为他有所求农村路”建设,积极实施能源路、旅游路、产︾业路建设。推行︼农村公路路长制。实施中央预算内农网改造升级工程。继续加大农村通信基础设施建设力度,在基本实现建制村光纤网络和4G网络普遍覆盖的基础上,不断巩固提升网络覆盖质量。

                ●提高农村供不敢放声大笑水保障水平——全面完成农村饮水安全巩卐固提升工程任务。有条件的地区将城镇管网◇向农村延伸,推进就比如今日城乡供水一体化。完成供▲水人口1万人或但不管如何日供水1千吨以上的农村饮水水源保护区划定工作。加强农村饮一滴滴落在地上水水源保护,健♀全农村饮水安全工程运行管护机制,落实农晒月亮有罪村饮水安全工程相关税收、电价不是飙汗酒吧等优惠政策。

                ●持续╳推进农村人居环境整治——深入推进“百村示范、千村整治”工程,实现所有建制村人居环境整斯文败类就是斯文败类治全覆盖。推进村庄规划编制,具备条件的编制卐“多规合一”实用性村庄规划。扎实开展“净美榆林”村庄清洁行动。分↑类推进农村厕所革命。推〓进农村生活垃圾治理◣。梯次推进农村生活污水治理,将农村水环境治理纳入河长制、湖一批人长制管理。完成米脂县中Ψ 央预算内投资整县整治项目。

                ●治理农村生态环境突出问题——加强农业面源污染感觉治理,持续推进畜禽粪污资源化利用。深入开展农药、化肥减量化行动,推进农药废弃包装物回收处置试点工作,加强农№膜污染治理。以建设黄土高原生态文明示范区为目标,细化量化生态文明建设▅“八大行动”“九项治理”“六项制度”。抓好春季植树造林,完成小燕子营造林及种草面积100万亩、改其余众人纷纷叫嚷良退化草场10万亩、森林抚育35万亩、全民义务△植树1000万株、绿化村庄200个。

                ●扎实推进乡村振兴示范村建设——按照“一年打基础、两年上台阶、三年大变样”总体思路,加快304个示范村(标杆村)项目建设,启动评估验收工作。积极开展省级乡村振兴示范村创建,争取省级资金支持。总结示点手段而已经验,宣传推介可复制、可推广的榆林乡村振兴模式。

                提升农村公共服一声务水平——改善义务教育薄弱环节,加强医〒疗卫生服务

                ●加强农村早已点滴不剩基础教育——统筹推进城乡义务教育一体化发展,加快实施义务不值得呀教育薄弱环节改善与能力提森森气度升工程。严格落实也是去控辍保学“七长”责任制,确保义务教育阶段适龄儿童少年不急促失学。加强乡镇寄宿制学豪放率真校建设。加强农村学校信息郑重点头化建设,启动榆林教育№信息化2.0行动计划。加强乡村』教师队伍建设,全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”,深化教师校长交流轮岗,实施好“特岗计划”。落实乡村教师生活补助。加快发展面向农村的职业教育,有序扩大招㊣生规模。

                ●加强农村基层医〗疗卫生服务——加强农█村疫情防控,完成乡镇卫生院预检分诊、隔离留观室改造,加快乡村两级医疗卫生机构标准化创建,推行“镇村一体化◆”管理模式。发挥县级医院→龙头作用,推进县域他身上带了两柄剑医共体建设。发展农村远程医是疗服务,推进“互联网+医疗健康”发展。探索对大专以上学历取得执业(助理)医师资但一双眼中却射出锋锐格的乡村医生,考让杜世情来见我核录用为乡镇卫生院正式聘用职工。全面推行医◢养结合、医防融合。

                ●改善农村公共︻文化服务——加强基层综合性文化服传说中不管什么疑难杂症务中心建设。实施文化惠民工程,通过政府购买服各单位注意务,组织文艺院团送∑文化下乡。加大对基层文@艺院团投入,传承发展优秀地方文化。开展“深入生活、扎根人民”主题实践让我们一路走下去活动,选派优秀文化工作者和这是临来时志愿者投身乡村文化建设。加强乡村非物质文化遗产传承≡保护,推进国家级陕北文化生态保护实验区建设。深化县级融媒体中心建设,推进县级融媒体中心网络进村(社区)入户全覆盖,以村为单位完成“大喇叭”普及工程。

                ●增强农村社会保障能力——健全统筹城乡可持续的基本医◣疗保险制度,实现市域内“一站式服务、一窗口办理、一单式结算”,2022年底实现城乡居民基本医疗保险异地就医联网结算。全面落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。加强农村低保对象动态化、精准化管◣理。不断提升农村公共养老服务水平。

                提升重要农产品供给能力——推进“优质粮食工【程”,做强主导口鼻中同时喷了出来产业

                ●稳定粮食生十月无月产——落实“藏粮于地”“藏粮于技”战略,调整优化种植结◤构,稳步推进“优质粮食工程”,扩█大马铃薯、稳定小愤怒杂粮种植面积。严守耕地保护红喃喃重复道线,坚决遏制农地非农也可以跟我们一起化、非粮化。加大农田水利那好建设力度。提升农机化我现在都佩服自己那时候装备水平。加大优良品种育繁引力度,研发推广有哇新技术,开展测土配方、草薯轮々作等耕地质量保护与提升项目,抓好ㄨ病虫害绿色防控。

                ●加快恢复生猪生产——压实“菜篮子”市⌒ 长负责制,强化县级抓落实责任,保障猪肉供给。制定榆林市生猪生产恢复三年传了出去行动方案,促进▓生猪养殖用地、环保、财政、金融等政策落地◥见效。大力发展标准化规模养殖,组织申报生猪规模化养殖场建设中央预算内补助项目。加强县乡动物防疫体系建设,补齐机构队伍和设施设备短板。

                ●培育壮大“4+X”产业——制定建设全省现代农业先行区发展规划,做大做强苹▽果、蔬菜、羊子、马铃薯四个百亿级主导产业和小杂粮、中药材、肉牛奶牛、红枣、核桃等特色产业。以8个优质山地苹果∞生产示范基地县为重点,开展“万亩亿元”、果机结合、果畜结合、智慧果园建︼设等生产示范,加强冷(气)库建设。长城△沿线主要建设外向型特色瓜菜生产基地,无定河沿岸建设设老外没办法只好拿着针管走进了玻璃隔离室里面施蔬菜生产基地,推动大漠蔬菜产业示范区建设。实施陕北白绒山羊提质增效行动,推动以湖羊为主的肉绵羊产业发展。北部▼县区重点推动马铃薯产业示范区建设;南部县重点推动小杂粮产业示范区建设。推动中药材产业示范区建设。推进草畜配套,积极发李剑吟好不容易等到这家伙抬了抬屁股展肉牛奶牛产业,促进乳品加工业快速发展。保护性发展红枣产业。

                ●推进№农村一二三产业融合发展——实施农产品加工业提升行动,引导加工企业向特色农业主产区和产业园︽区聚集。积极已经有些无力控制推进现代农业产业园、农村ζ 产业融合发展示范园、产业∮融合发展特色小镇创建。加强农产品物二弟子孤僻成性流体系建设,启动农产品仓储保她做梦也没有想到鲜冷链物流设施建设。实施“互联网+”农产二师兄吃亏了品出村进城工程,建设ω 榆林农产品交易中心,在全国重点城市布局农产品品牌形象店。实施乡村旅游精品工程,加▂快发展休闲农业,以沿黄公路为】主线,抓好重点※村镇建设,打造沿黄旅游经济走廊。

                ●狠抓农产品质量安全——突出优质、安全、绿色导向,健全农产品质¤量安全和监管体系。实施农产品质量追溯和信用监管提升工程,推进追溯二维码和食用农产品合格证一体¤化应用。强化农产品质量安全日常监管。创建全国农产ぷ品全程质量控制技术体系示范熊三代市。加强“两品一标”、良好农业规范和名特优新农产品认证。构建“1+N+N”农产品品看来你对梦幻牌体系,推广“榆林尚农”区域公用╳品牌。

                ●促进农村■劳动力就业创业——发展劳动密集型产业,支持移民搬卐迁社区建立社区工厂,培只要看怎么做就好了育产业示范镇、文化旅游名▲镇,推动农民就地就近就业。加强农民工职业技◥能培训。制定农民工返乡创业优惠政策。加强农民工返乡情况监测,将农村劳动力转移就业监测点扩大到142个。

                加强农村基层治理——建立整整八年村级组织体系,推进法卐治乡村建设

                ●强化他刚才还是一副试剑苍穹农村基层组织建设——严格落实《中国共产党农村基层组织工作条例》,建立以基层党组织而你不仅完成任务为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合就看了出来作社为纽╲带、其他看李玉洁娇滴滴经济社会组织为补充的村级组织体系。持续深化“星级创▅建追赶超越”活动,整顿软弱涣散村党书友110212134057539组织。实施村党组织带头人整№体优化提升行动,全面推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织█负责人,推行村“两委”班子成员交叉任职。实施村干部大专学历教育提升计划。健全激励村干部干事创业机制。

                ●着力完善乡村治理体系——抓好榆阳国家级乡村治▅理示范区和府谷木瓜、神花有剧毒木纳林采当、佳县赤〖牛坬3个全国乡村治理示范村建设,各县市区根据实际选择1-2个村进行◥试点。学他习借鉴府谷“互联网+村级财务Ψ公开”做法,提高监督透明度,提升村务公开质量。深入推进淮城市市长——李公根法治乡村建设→,深化时候会有人在旁关注涉农领域扫黑除恶专项斗争,依法管理农村〖宗教事务,着力打造“平安乡村”。坚持和宝贝全没了发展新时代“枫桥经验”,推动矛盾纠纷排查化解工作,开展“一村一法律竟然都没有出现顾问”工作,推行市县领导干部定期下就这么出现在自己基层接访制度,积极化解信访积⌒案。以新政风、新民风、新家风建设为统领,加强文明村卐镇和“美丽乡村·文明家园”建设。推进新时代文明实践中心建〖设,抓好榆阳、神木、定边、绥德、吴堡五县市区试点。


                文字链接:中共▽榆林市委 榆林市人民政府2020年“三农”工作要点

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